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实施教育行政许可若干规定
作者: 来源:  日期:2021/3/26 11:05:05 人气:108
信息名称:实施教育行政许可若干规定
信息索引:360A02-03-2005-0111-1生成日期:2005-04-21发文机构:中华人民共和国教育部
发文字号:教育部令第22号信息类别:部门规章
内容概述:教育部2005年4月21日发布的部门规章,规定了教育行政许可的种类,实施教育许可的条件,程序等事项。



实施教育行政许可若干规定

  (中华人民共和国教育部令第22号 2005年(nian)4月21发布)

    第一条 为实施《中华人民共和国行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)许可(ke)法(fa)(fa)》(以下简称(cheng)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)许可(ke)法(fa)(fa)),规范(fan)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)许可(ke)行(xing)为,推进依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng),制(zhi)定本规定。

  第二条 教育行政部门实施行政许(xu)(xu)可(ke),应(ying)当遵守行政许(xu)(xu)可(ke)法及有关法律、法规和本规定。

  第(di)三条 国务院教(jiao)育(yu)行政(zheng)部门制定(ding)的规(gui)章和规(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件、地方各(ge)级教(jiao)育(yu)行政(zheng)部门制定(ding)的规(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件不得设定(ding)教(jiao)育(yu)行政(zheng)许可。

  国务院(yuan)教(jiao)(jiao)育行政部(bu)门(men)制定的规(gui)章可以对法律、行政法规(gui)和国务院(yuan)决定设定的教(jiao)(jiao)育行政许可规(gui)定具体实(shi)施的程序、条件等。

  第四条 地(di)方各(ge)级教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)门(men)认(ren)为需要增设新(xin)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政许(xu)可(ke)或者认(ren)为教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政许(xu)可(ke)的(de)(de)设定、规定不合(he)理(li)、需要修改或者废止的(de)(de),可(ke)以(yi)向国(guo)务院教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)门(men)提(ti)出(chu)建(jian)议,由国(guo)务院教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)门(men)向国(guo)务院提(ti)出(chu)立法建(jian)议;也可(ke)向省(sheng)、自治区、直辖市人民(min)政府(fu)提(ti)出(chu)立法建(jian)议。

  第五(wu)条 教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)门(men)依据法律(lv)、法规(gui)和规(gui)章(zhang)委(wei)托(tuo)其(qi)他行(xing)政(zheng)机关实施行(xing)政(zheng)许可的(de),应当签署实施行(xing)政(zheng)许可委(wei)托(tuo)书。

  委(wei)托书应当载(zai)明(ming)委(wei)托机(ji)关(guan)和受委(wei)托机(ji)关(guan)的(de)名称、地址、联系方(fang)式,委(wei)托的(de)具体事项、委(wei)托期限及法(fa)律责任等。

  第六条 教育(yu)行政部门应当(dang)在(zai)办公场所公示以下内容:

  (一(yi))行(xing)政许可的事项、依据、条件(jian)、数量、程序、期限(xian);

  (二(er))申请(qing)行(xing)政许可需要(yao)提交的全部(bu)资料目(mu)录;

  (三(san))申(shen)请书示范文(wen)本;

  (四)收取费(fei)用的法定项目和标准;

  (五)法(fa)律、法(fa)规、规章规定需要(yao)公示(shi)的其他内容。

  除涉及国家(jia)秘密、商业秘密和个人隐私以(yi)外(wai),教育行政部门应当通过政府网站(zhan)或(huo)者其(qi)他适当方(fang)式将前款内容(rong)向(xiang)社(she)会公(gong)开,便于申请人查询(xun)和办理。

  申请(qing)人要(yao)求(qiu)对公示内容予(yu)以说明(ming)、解(jie)释(shi)的,教育(yu)行政部门应当(dang)说明(ming)、解(jie)释(shi),提供准确、可靠(kao)的信息。

  第七条 申(shen)请教育(yu)行(xing)政许可(ke)应当(dang)以书(shu)面形式(shi)提出。申(shen)请书(shu)需(xu)要采用格式(shi)文(wen)本的(de),教育(yu)行(xing)政部门(men)应当(dang)免费提供。

  第(di)八(ba)条 教育(yu)行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可(ke)申(shen)请(qing)(qing)一般由申(shen)请(qing)(qing)人(ren)到教育(yu)行(xing)政(zheng)部门办(ban)公场所提出,也可(ke)以通过信函、电(dian)报、电(dian)传、传真和(he)电(dian)子邮件等(deng)(deng)方式提出。行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可(ke)申(shen)请(qing)(qing)以电(dian)报、电(dian)传、传真和(he)电(dian)子邮件等(deng)(deng)方式提出的,申(shen)请(qing)(qing)人(ren)应当提供能够证明其申(shen)请(qing)(qing)文件效力的材料。

  教(jiao)育行(xing)政(zheng)部门应(ying)当公开行(xing)政(zheng)许可(ke)的(de)承办机(ji)构(gou)、联(lian)系电(dian)(dian)(dian)话、传真、电(dian)(dian)(dian)子邮箱等(deng),为申请人(ren)通过信函、电(dian)(dian)(dian)报、电(dian)(dian)(dian)传和电(dian)(dian)(dian)子邮件(jian)等(deng)方(fang)式提出行(xing)政(zheng)许可(ke)申请提供便(bian)利。

  第(di)九条 实(shi)施行政许可需要由教育(yu)(yu)行政部门(men)多个内(nei)设(she)机构办(ban)理(li)的,教育(yu)(yu)行政部门(men)应当明(ming)确一个机构为主承办(ban),并转告其他(ta)机构分别(bie)提出(chu)意见后统一办(ban)理(li)。

  第(di)十条 教育行政(zheng)部门接到行政(zheng)许可申请后,应(ying)当按(an)照(zhao)以(yi)下(xia)规(gui)定进行是否(fou)受理的审查:

  (一)申请事项(xiang)是否(fou)依法需要取得行政(zheng)许可

  (二)申请(qing)事项是否属(shu)于本机关职权(quan)范围;

  (三(san))申请人是否(fou)具有不得提出行政(zheng)许可申请的情形;

  (四)申(shen)请人(ren)是否提交了法律、法规、规章规定的申(shen)请材(cai)料;

  (五)申(shen)请人提供的(de)申(shen)请材料是否齐全和符合法定形式。

  第十一条 教育行政部门受理或者不予受理行政许可申请,应当自收到符合法定形式的全部行政许可申请材料后5日(ri)内,出具加盖本(ben)行政机关(guan)专用印(yin)章和注(zhu)明(ming)日(ri)期的书面凭(ping)证(zheng)。

  申(shen)请(qing)材(cai)料(liao)不齐全或者不符合(he)法定形式(shi)的,自收(shou)(shou)到全部补(bu)正申(shen)请(qing)材(cai)料(liao)之日(ri)起计算(suan);行政(zheng)机关未告知申(shen)请(qing)人需要补(bu)正的,自收(shou)(shou)到申(shen)请(qing)材(cai)料(liao)之日(ri)起计算(suan)。

  第十二条 教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部门(men)受理行(xing)(xing)政(zheng)许可申(shen)请后,应(ying)当对(dui)申(shen)请人提(ti)交的申(shen)请材料(liao)进行(xing)(xing)审查。

  申请(qing)人(ren)对其申请(qing)材料实(shi)质内容的(de)(de)真(zhen)实(shi)性负责。根据法律、法规(gui)、规(gui)章的(de)(de)规(gui)定需(xu)要对申请(qing)材料的(de)(de)实(shi)质内容进(jin)行核(he)(he)实(shi)的(de)(de),教育行政(zheng)部(bu)门应(ying)(ying)当指派两名(ming)以上工作(zuo)人(ren)员共同(tong)(tong)进(jin)行。核(he)(he)查(cha)(cha)人(ren)员核(he)(he)查(cha)(cha)时应(ying)(ying)当出示(shi)证件,根据核(he)(he)查(cha)(cha)的(de)(de)情况制作(zuo)核(he)(he)查(cha)(cha)记录,并由核(he)(he)查(cha)(cha)人(ren)员与被核(he)(he)查(cha)(cha)方(fang)共同(tong)(tong)签字确认。被核(he)(he)查(cha)(cha)方(fang)拒绝(jue)签字的(de)(de),核(he)(he)查(cha)(cha)人(ren)员应(ying)(ying)予注明。

  第十三条 依法应当先经下一级教育行政部门初审的行政许可,除法律、法规另有规定的外,下一级教育行政部门应当自受理申请之日起20日内审(shen)(shen)查完(wan)毕(bi),并在审(shen)(shen)查完(wan)毕(bi)后7日内将初(chu)审(shen)(shen)意见和全部申请材料直接(jie)报送上一级教(jiao)育(yu)行政部门。

  上(shang)级教育行政(zheng)部门(men)不得要求申请(qing)人(ren)重复提供(gong)申请(qing)材(cai)料。

  第十四条 审(shen)查(cha)教育行政许可申请,对依(yi)法需要(yao)专家评(ping)审(shen)、考试、听(ting)证(zheng)的,应当制作(zuo)《教育行政许可特(te)别程序通知书(shu)》,告知申请人所需时间,所需时间不计算(suan)在许可期限内。

  第十五条 对依法需(xu)要进行专家评审的(de)(de),教育行政部门(men)应当(dang)按照(zhao)国家有关(guan)规(gui)定组织承担评审职责的(de)(de)机构(gou)和(he)人员,明(ming)确(que)评审的(de)(de)依据、标准、规(gui)程、期限(xian)和(he)要求。

  评(ping)审工作完成(cheng)后,承担(dan)评(ping)审任务的机(ji)构或者人(ren)员应当出具书面评(ping)审报告,送交组织评(ping)审的教育行政部(bu)门。

  第十(shi)六条 对(dui)依(yi)法(fa)需(xu)要举行国家考(kao)试(shi)(shi)取得(de)资(zi)格的(de)(de)行政许可的(de)(de),教(jiao)育行政部门(men)应(ying)当依(yi)据行政许可法(fa)的(de)(de)规定,事先(xian)公布资(zi)格考(kao)试(shi)(shi)的(de)(de)报名(ming)条件、报考(kao)办法(fa)、考(kao)试(shi)(shi)科目以及考(kao)试(shi)(shi)大纲。不得(de)组织(zhi)强(qiang)制性的(de)(de)资(zi)格考(kao)试(shi)(shi)的(de)(de)考(kao)前培训(xun),不得(de)指定教(jiao)材或者(zhe)其他(ta)助考(kao)材料。

  通过考试,符合条件(jian)的,教(jiao)育(yu)行政部门应(ying)当授予相应(ying)的资(zi)格(ge)或者颁发(fa)证书。

  第十七条 对(dui)于(yu)属于(yu)听证(zheng)(zheng)(zheng)范(fan)围的行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)事项,经告知后申请(qing)人(ren)或利害(hai)关系人(ren)提出(chu)听证(zheng)(zheng)(zheng)申请(qing)的,教(jiao)育行(xing)政(zheng)(zheng)部门应当(dang)指派(pai)审查该行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)申请(qing)的工(gong)作(zuo)人(ren)员以外的人(ren)员担(dan)任听证(zheng)(zheng)(zheng)主持人(ren)组织听证(zheng)(zheng)(zheng)。

  听(ting)证(zheng)(zheng)应当制作笔(bi)录(lu)。听(ting)证(zheng)(zheng)笔(bi)录(lu)包括以下主(zhu)要内容:听(ting)证(zheng)(zheng)事项;听(ting)证(zheng)(zheng)举(ju)行(xing)的时(shi)间、地点;听(ting)证(zheng)(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)(ren)、记(ji)录(lu)人(ren)(ren)(ren);听(ting)证(zheng)(zheng)参加人(ren)(ren)(ren);行(xing)政许(xu)可申请(qing)内容;承(cheng)办业务机构的审(shen)查意(yi)见及相(xiang)关(guan)(guan)证(zheng)(zheng)据、理(li)由(you);申请(qing)人(ren)(ren)(ren)、利(li)害关(guan)(guan)系人(ren)(ren)(ren)发(fa)表的意(yi)见,提(ti)出的证(zheng)(zheng)据、理(li)由(you);审(shen)查人(ren)(ren)(ren)与(yu)申请(qing)人(ren)(ren)(ren)、利(li)害关(guan)(guan)系人(ren)(ren)(ren)辩论(lun)、质证(zheng)(zheng)的情况(kuang)和听(ting)证(zheng)(zheng)申请(qing)人(ren)(ren)(ren)最后陈述的意(yi)见等。

  听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)笔(bi)录(lu)(lu)由听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)和记录(lu)(lu)人(ren)(ren)签名,并经(jing)听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)参(can)加(jia)人(ren)(ren)确认无(wu)误(wu)后当(dang)场签名或(huo)(huo)者(zhe)盖章(zhang)。听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)参(can)加(jia)人(ren)(ren)对笔(bi)录(lu)(lu)内容有异议的,听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)应当(dang)告知其(qi)他参(can)加(jia)人(ren)(ren),各方认为异议成立(li)的,应当(dang)予以补充或(huo)(huo)者(zhe)更正;对异议有不同(tong)意见(jian)或(huo)(huo)者(zhe)听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)参(can)加(jia)人(ren)(ren)拒绝签名、盖章(zhang)的,听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)主(zhu)持人(ren)(ren)应当(dang)在(zai)听(ting)(ting)(ting)(ting)证(zheng)笔(bi)录(lu)(lu)中予以载(zai)明。

  教育行(xing)(xing)政(zheng)部门应(ying)当根(gen)据(ju)听证笔录,作出准予行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)可或者(zhe)不(bu)予行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)可的(de)决定。

  对听(ting)证笔录中没(mei)有(you)认(ren)证、记载的事实、证据(ju),教育行政部(bu)门不(bu)予(yu)采信(xin)。

  第十八条 除法律、法规授权组织外,实施行政许(xu)可(ke),应当以教(jiao)育行政部门名义作出。

  有关行(xing)政许(xu)可的文书(shu)、证件(jian),应当以实施(shi)行(xing)政许(xu)可的教(jiao)育行(xing)政部(bu)门(men)名义(yi)签发(fa)并(bing)对外发(fa)布。

  第十九条 教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部门作出(chu)准(zhun)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可的(de)决定,应当制作格式化的(de)准(zhun)予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可决定书,并予(yu)以公开,公众有权(quan)查阅(yue)。需(xu)要(yao)颁发行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可证(zheng)(zheng)件的(de),应当向申请人颁发加盖本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)机关印(yin)章(zhang)的(de)许(xu)(xu)可证(zheng)(zheng)、资格证(zheng)(zheng)、批准(zhun)文件或者法律、法规规定的(de)其(qi)他行(xing)(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可证(zheng)(zheng)件。

  教育行政部门依法(fa)作出不(bu)予行政许可(ke)的(de)书面决定的(de),应当向申请(qing)人书面说明理由,并告知(zhi)申请(qing)人依法(fa)申请(qing)行政复议或者提起行政诉讼(song)的(de)途径和期限。

  第二十条 教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)门(men)送(song)达行(xing)政许(xu)(xu)可(ke)决定以及其(qi)他行(xing)政许(xu)(xu)可(ke)文书,一(yi)般应当(dang)由受送(song)达人直接领(ling)取。受送(song)达人直接领(ling)取行(xing)政许(xu)(xu)可(ke)决定以及其(qi)他行(xing)政许(xu)(xu)可(ke)文书时(shi),应当(dang)在送(song)达回证上注明收到日期,并签名或者盖章。

  受(shou)(shou)送(song)(song)达(da)人不直(zhi)接(jie)领取(qu)行(xing)政(zheng)许可(ke)决(jue)定(ding)以及其(qi)他行(xing)政(zheng)许可(ke)文(wen)书(shu)的(de),教育行(xing)政(zheng)部门可(ke)以采取(qu)邮寄(ji)送(song)(song)达(da)、委托送(song)(song)达(da)等方(fang)式(shi)。无法采取(qu)上述方(fang)式(shi)送(song)(song)达(da),或者同一(yi)送(song)(song)达(da)事(shi)项的(de)受(shou)(shou)送(song)(song)达(da)人众多的(de),可(ke)以在(zai)(zai)公告栏、受(shou)(shou)送(song)(song)达(da)人住所地张贴公告,也可(ke)以在(zai)(zai)报刊上刊登公告。

  第(di)二十一条 申请人(ren)认为教育行政(zheng)部(bu)门不依(yi)法实施行政(zheng)许可的,可以依(yi)法向上级行政(zheng)机关或(huo)者监察机关举报或(huo)者投诉,也可以依(yi)法申请行政(zheng)复议或(huo)者提(ti)起(qi)行政(zheng)诉讼(song)。

  第二(er)十二(er)条(tiao) 上级(ji)教育行(xing)政(zheng)部门发(fa)现下级(ji)教育行(xing)政(zheng)部门有违反(fan)行(xing)政(zheng)许可法规(gui)定(ding)设定(ding)或者(zhe)实施行(xing)政(zheng)许可的,应当责令其限期改正。

  下级(ji)教育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)擅自改变上(shang)级(ji)教育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)作出的行(xing)(xing)政(zheng)许可决定的,上(shang)级(ji)教育行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)应当令其(qi)限期改正或者(zhe)直接予以纠正;情节严(yan)重的,对直接负责的主管人员(yuan)和其(qi)他(ta)直接责任(ren)人员(yuan)依法给予行(xing)(xing)政(zheng)处分。

  第二(er)十三(san)条 教育行(xing)政(zheng)(zheng)部门应(ying)当按(an)照(zhao)行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)(xu)可(ke)法(fa)的规定,建立检(jian)查、备案、档案管(guan)理(li)等(deng)制度。对被许(xu)(xu)可(ke)人从(cong)事行(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)(xu)可(ke)事项的活动进行(xing)监督(du)检(jian)查时,应(ying)当制作笔录(lu),笔录(lu)归档后,公(gong)众有(you)权查阅。

  第二十四条 教育行(xing)政部门违法实施(shi)行(xing)政许(xu)可,给当事人的(de)合法权益造成损害的(de),依(yi)照国家赔偿法的(de)规定处理。

  第二十五条 本规定自2005年6月1日(ri)起施行。